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2012年市政府立法計(jì)劃將《廈門市建筑外裝飾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）確定為條例修訂項(xiàng)目。 12月13日，市政府第十五次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《條例》。 12月24日，市長(zhǎng)劉克清簽署第152號(hào)令，公布《條例》，自2013年4月1日起施行。
《條例》共七章、43條。 第一章總則主要規(guī)定了立法目的、建筑外墻裝飾的定義和范圍、基本管理原則以及政府及其部門的職責(zé)。 第二章至第五章主要規(guī)定了建筑外立面裝飾、建筑外墻飾面、建筑幕墻及外門窗、附加設(shè)備和附加設(shè)施等的一般規(guī)定。第六章處罰主要規(guī)定了相關(guān)違法行為的法律責(zé)任。 第七章附則主要對(duì)例外情況作出特別規(guī)定，并明確了《條例》的施行日期。
根據(jù)我市建筑外墻管理實(shí)際，《條例》主要做了以下制度設(shè)計(jì)：
（一）適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。 一是將原《暫行規(guī)定》中的裝飾行為擴(kuò)大為裝修行為； 二是將建筑外墻的范圍擴(kuò)大到建筑外立面，即建筑物與建筑物外部空間直接接觸的界面廈門房子裝修設(shè)計(jì)，包括建筑物外墻、建筑物的所有外表面，包括室外門、窗、陽(yáng)臺(tái)以及附屬建筑構(gòu)件。 三是將適用地域范圍從本市城市規(guī)劃區(qū)擴(kuò)大到本市范圍（第二條）。
（二）加強(qiáng)事前管理。 《暫行規(guī)定》頒布以來(lái)，由于主要注重事后監(jiān)管，執(zhí)法存在一定難度，多年來(lái)建筑外裝飾違法行為并未得到有效遏制。 為強(qiáng)化執(zhí)法效果，《條例》強(qiáng)化事前管理，即從源頭加大對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的管理：一是建筑外觀風(fēng)格、色彩立面裝飾將作為建筑工程設(shè)計(jì)方案審查的內(nèi)容； 其次廈門房子裝修設(shè)計(jì)，施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)未按照本規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的，不予通過(guò)審查； 三是建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行施工、監(jiān)理； 四是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)管。 不按照本規(guī)定進(jìn)行施工的，建設(shè)單位不得組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收（第九條、第十條）。
（三）明確管理規(guī)定。 《條例》從建筑外墻飾面、建筑幕墻和外門窗、附加設(shè)備和附加設(shè)施三個(gè)方面做出了明確規(guī)范。 一是針對(duì)近年來(lái)外墻貼面材料脫落傷人事件頻發(fā)的情況，《條例》強(qiáng)化了安全措施，進(jìn)一步限制了貼面材料的使用范圍。 同時(shí)對(duì)緩沖區(qū)、屏蔽防護(hù)設(shè)施、施工工藝等提出要求，減少飾面材料脫落傷人的風(fēng)險(xiǎn)和危害（第十四條、第十五條）。 二是規(guī)定建筑幕墻和外門窗的安全。 完善建筑幕墻安全措施，對(duì)使用幕墻的建筑周邊緩沖區(qū)和屏蔽防護(hù)設(shè)施提出要求，減少幕墻板、框架、玻璃爆裂墜落傷人的風(fēng)險(xiǎn)和危害； 明確按照建筑幕墻使用說(shuō)明書的要求進(jìn)行日常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)； 注重公共安全，加強(qiáng)人口密集場(chǎng)所建筑物和臨街建筑物玻璃幕墻的安全防護(hù)（第十七條至第二十二條）。 三是對(duì)建筑立面加裝空調(diào)設(shè)備、防盜保護(hù)設(shè)施等附加設(shè)備和附加設(shè)施提出具體要求（第二十三條至第三十五條）。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。 在與相關(guān)法律法規(guī)有效銜接的同時(shí)，《條例》對(duì)建筑外墻違法裝飾行為的處理如下：一是進(jìn)一步規(guī)范建筑外墻附加設(shè)備、附加設(shè)施的所有者和使用人。 管理規(guī)定、暫行管理規(guī)定等辦法由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法監(jiān)督執(zhí)行。 二是結(jié)合國(guó)家和本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，納入本市對(duì)室外空調(diào)設(shè)備、防盜防護(hù)設(shè)施等附加設(shè)備、附加設(shè)施、封閉陽(yáng)臺(tái)安裝的具體要求城市主次干道和主干道兩側(cè)的建筑物外墻。 對(duì)城市市容達(dá)標(biāo)和違反城市市容標(biāo)準(zhǔn)的行為，由城市管理和行政執(zhí)法部門按照《廈門市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 三、建筑立面增設(shè)設(shè)備、設(shè)施的業(yè)主或者使用人違反建筑立面裝修相關(guān)規(guī)定的，物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時(shí)向城市管理和行政執(zhí)法部門報(bào)告。城市管理、行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法處理（第三十二條、第三十三條、第三十九條、第四十條）。
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